草榴网 四版好意思国国度谍报战术酬报分析
发布日期：2025-06-29 23:39 点击次数：176
“国度谍报战术”咫尺在国表里已经一个新兴的主见草榴网，即使是现谢宇宙谍报学术究诘最发达、首个公开荒布《国度谍报战术》的好意思国，径直对“国度谍报战术”进行主见界定的也格外罕有。本文尝试从战术谍报和国度谍报的主见究诘出手，探究国度谍报战术的界说。战术谍报是谍报的一种，不错称之为谍报的高端居品或精华。战术谍报是一个国度谍报体系的塔尖，是各种谍报的综合、索乞降升华。战术谍报在海外主要指国度层面的军事、政事和国度安全鸿沟的谍报办事，然而在企业、科技鸿沟的战术谍报究诘也雨后春笋。在我国，战术谍报主要指国度层面的科技谍报办事，也包括地方政府层面的科技谍报办事。本文磋议的战术谍报主如果指国度安全鸿沟层面的谍报。国度谍报为国度最高层计较和制定国度政策服务，是国度有打算最迫切的参考依据，奋勉于处理国度有打算经过中信息不完备的问题。根据国表里联系学者的究诘，咱们得出：国度谍报战术是妥洽诳骗种种国度谍报资源、发展国度谍报才气以构筑默契上风、调理国度安全的撮要和贪图[1]。
▲图片草榴网
1.出台配景2001年，畏怯宇宙的“9·11”事件发生之后，激勉了好意思国谍报界自二战搁置以来范围最大的一次变动。由此带来谍报界对外剖析公布2005版《国度谍报战术》酬报，在好意思国历史上也属初度。
2005版《国度谍报战术》是布什政府推动反恐和防扩散政策的举措之一，该酬报将反恐和防扩散明确列为谍报界的两大雄壮任务，但愿好意思国谍报部门将反恐谍报的征集由被迫响应转向主动出击，加强打击恐怖主见的先制才气。新的国度安全战术为新时期好意思国谍报办事的调节公法了总的方针和任务。
2009版《国度谍报战术》的出台配景有以下两点。第一，奥巴马政费力台以来，以“重振好意思国的指令地位”为方针[2]，对布什政府时期的国度安全战术进行调节，办事地点也随之发生变化。第二，自2005岁首度公布国度谍报战术酬报以来，为了更好地落实好意思国行政和立法系统冷漠的多项校正条目，好意思国谍报界在转型建设方面有了新的辅导方针。
2014版《国度谍报战术》是好意思国谍报界藏身刻下校正效果、深刻转型的一个举措，既是对上两版酬报的补充，亦然对异日谍报办事的一种瞻望。与2009年版比较，2014版的关能干心更能干国内种种化的安全威迫，初度将“集聚空间谍报”提到了任务方针的雄壮位置。
2019版《国度谍报战术》指出，现谢宇宙充满复杂性和概略情味，好意思国靠近的战术环境急巨变化，来自国际与国内的威迫与挑战日趋种种且互联系联，总体来说2019版最新战术的出台受国际战术环境变化、谍报战术体系调节和谍报办事抓续发展等多重成分的影响。
▲▲表 四版《好意思国国度谍报战术》酬报出台配景概述
图片
2.主要实践图片
20052005版《国度谍报战术》明确了两类战术方针，即任务指向型和组织建设型[3]。任务指向型战术方针主如果指谍报界要能得胜预测和瞻念察对好意思国国度安全组成威迫的诸多成分，实时、准确地提供总统所需谍报，履行总统指令的谍报贪图和行动。组织建设型战术方针主要包括在保护个东说念主隐讳、公民解放和遵命法律的前提下，缔造应付原土威迫的综合谍报才气；加强分析才气，以冷漠和考试多种分析不雅点;整合和优化谍报征集才气，以顺姿首报用户刻下和异日的优先需要等。该版战术还冷漠了国度谍报战术的两大援手：好意思国谍报东说念主员的出色才能和爱国心是雄壮的中枢援手，包括谍报东说念主员所应必备的六种修养和应能出色地完成五大的任务；团队精神和手艺篡改是好意思国国度谍报战术的另一援手。该版战术终末强调了谍报界进行自我评估和设立的迫切性。
图片
20092009版《国度谍报战术》冷漠了三类挑战，并为好意思国谍报界设定了四项总体方针，在总体方针之下，又细分了六项任务导向方针和七项才气建设方针，并为完成各项方针指出了可操作的途径[4]。该版战术指出，好意思国刻下所靠近的挑战主要有中国、俄罗斯等在传统和新兴鸿沟挑战好意思国利益的国度、顶点暴力组织和跨国违法组织等非国度和次国度步履体、大家经济危险和大家流行性疾病等部分跨国问题。四项总体方针划分为优化国度安全政策、救助调理国度安全的行动、平衡地发展谍报界的才气、使谍报界成为一体化的团队。六项任务导向方针包括打击暴力顶点主见、虚浮大范围杀伤性火器扩散、提供战术谍报和预警、整合反谍报办事、加强集聚安全和救助一线的行动。七项才气建设方针划分为加强谍报界任务照应、发展与外界的伙伴关系、优化行业运作照应、加强信息整合与分享、强化谍报界的科技和研发上风、建设苍劲的职工戎行和加强采购才气。“该版战术还证据了完成方针的技能，划分为竖立详备的日程表、制定政策和预算、监督实施经过。
图片
20142014版《国度谍报战术》初度以专章形式冷漠谍报界的做事说念德原则，包括难忘办事、追求真谛、遵命法律、针织耿直、加强照应、追求超卓、保抓种种[5]。该版战术领先分析了好意思国刻下的战术环境，空洞了刻下好意思国靠近着顶点复杂的安全环境和现实威迫，包括中国和俄罗斯等国将不时挑战好意思国的国度利益、顶点暴力组织和跨国违法集聚将威迫好意思国的安全等。2014版战术共冷漠了七个任务方针，这七个方针分为基本任务方针和主题任务方针两类，两类任务方针并不是传统上的比肩关系，而是互相和会的关系。基本任务方针有三个，划分是战术谍报、预测性格报、刻下作战谍报；主题任务方针有三个，划分是集聚空间谍报、反恐谍报、反扩散谍报和反谍报。该版战术还冷漠了支抓此版战术的四项基础才气，划分是信息分享与看护、篡改、东说念主员、合作伙伴。
图片
20192019版《国度谍报战术》组成要素丰富，包含绪论、战术环境、谍报原则、任务方针、组织建设和实施途径等，主要实践伙同在职务方针、组织建设和实施途径[6]。该版战术为谍报界公法了七项任务方针，包括战术谍报、预警谍报、刻下行动谍报、集聚威迫谍报、反恐谍报、防扩散谍报和反谍报。2019版战术还冷漠了谍报界需要承担的七项组织建设方针，划分是融合的任务照应、融合的办事照应、东说念主才戎行建设、科学手艺篡改、谍报分享与信息安全、谍报合作机制和已矣谍报透明。
表 四版《好意思国国度谍报战术》主要实践概述
图片
3.特质分析012005版2005版《国度谍报战术》诚然实践未几，但辅导性强，明确了新时期好意思国谍报办事的方针与条目，具有明显的特质，包括涵盖了粗造的国度利益、迥殊强调谍报力量的合股与合作、加强谍报分析才气手脚组织建设型战术方针之一。“9·11独处走访委员会”在回来“9·11”事件发生的原因时，发现谍报机构囤积了无数谍报，但却莫得已矣资源分享，导致无法作念出实时、准确的判断与处理。因此，好意思国谍报界给与了告诫，在该版战术中屡次说起“合股”的必要性和迫切性。为使谍报界永远保抓优秀的分析才气，该版战术指出谍报界应组建和保抓一支具有多种常识结构的大家型分析戎行，充分剖析每个成员的优点，并饱读吹各个档次上的跨部门互助等。
022009版2009版《国度谍报战术》具有几个权臣特质，包括以冷战想维进行威迫判断、青睐对一线行动提供谍报救助、加强反谍报与集聚安全办事、通过加强任务照应鼓励一体化建设等。好意思国在与外部宇宙互相依存度不休加深的同期，对外部的狐疑与偏见也在日益加深。“整合反谍报办事”与“加强集聚安全”都是这版战术冷漠的新方针。国度反谍报总监办公室还划分在2005年、2007年和2008年发布了三版《好意思国国度反谍报战术》，辅导谍报界的反谍报办事。加强谍报界的任务照应是2009版战术的一大特色，该版战术冷漠要针对优先任务，成立相应的照应戎行，允许信息和东说念主员在里面解放流动，和会多个谍报门类，使谍报界手脚一个合座张开办事。
032014版2014版《国度谍报战术》的特质有以下几个，包括战术想维仍然带有浓厚的冷战颜色、由单一“聚焦于任务”的任务照应一体化，向“任务照应一体化”和“业界照应一体化”并重发展转变、愈加青睐谍报转型中从业东说念主员的做事说念德等。在2014版战术的绪论中并明确指出，“中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗等国度将不时挑战好意思国的国度利益”。在业界建设方面，2014版战术以任务照应一体化和业界照应一体化为两大基石，将这两个基本方针通过东说念主员的多元化、与伙伴的合作、篡改的想维和信息的分享与看护和会一体，幸免了互相之间的寂然与割裂，同期愈加青睐谍报转型中从业东说念主员的做事说念德。除此除外，前两版“战术”诚然对谍报界的成员以及机构东说念主员冷漠了条目，然而篇幅文字相对较小，而2014版“战术”特辟专章来申诉谍报界做事说念德原则这一问题，并将其放在途径图最基础的位置。不错看出，东说念主员做事说念德修养是其建设的薄弱设施，也将是其建设发展的重心设施。
042019版2019版《国度谍报战术》明确地抒发了好意思国谍报办事战术方针的转变，即好意思国谍报机构不再主要柔和打击恐怖主见，而转向在地缘政事范围内威迫到好意思国的国度，其中最主要的是俄罗斯、中国、朝鲜和伊朗。2019版战术在战术环境判断中，除不时强调传统鸿沟的安全威迫之外，还新增了非传统鸿沟的安全威迫，如集聚威迫、天际威迫以及侨民与城市化问题等。2019版战术初度把谍报透明原则栽种到国度谍报战术高度，并单独列出一个章节仔细证明其具体次第。2019版战术在职务方针中初度冷漠“集聚威迫谍报主见”，条目谍报界检测和识别来自改悔国度与非国度步履体的集聚威迫行径，并领受有用次第进行反击。
五月桃色网表 四版《好意思国国度谍报战术》酬报主要特质概述
图片
4.演变趋势分析好意思国国度谍报战术的中枢实践能干谍报一体化建设。四个版块的好意思国国度谍报战术，非论是战术方针制定部分已经战术实施方法部分，谍报一体化都是中枢实践[7]。2005版战术中，“一体化”手脚副标题初度出现在好意思国国度谍报战术中[8]。2009版战术中， “一体化”在谍报界瞻望中被详情为谍报界的雄壮方针，即“提高谍报界一体化进度，整合各部分力量，使整膂力量大于各部分之和[9]”。2014版战术中，重申谍报界的雄壮方针，即“建设一个皆备一体化的谍报界[10]”。2019版战术中，谍报界一体化建设的效果被重心说起，并在战术实施部分不时强调国度谍报总监在一体化建设中的指令作用。手脚好意思国谍报界建设的基本想路，谍报界一体化将会抓续受到柔和和得回发展。
组织方针方面不休了了国度谍报总监办公室在自我定位和组织方针的不休深刻中，得回了愈发了了的发展旅途，具体清晰为国度谍报总监办公室对自己的定位愈加了了、方针也愈加明确，主要体现在三个方面。一是组织的总体方针档次得回了发展，酿成了“ 办事、愿景、方针、价值不雅”的了了方针档次。组织方针由初创期的紊乱和笼统，到克拉珀上任后的精简和明确，到终末的圆善和体系化。二是组织方针的界定上愈加了了，发展重心愈加迥殊。十多年中，好意思国共发布了四版《好意思国国度谍报战术》和三份证明自己办事任务的文献，每一次发布的战术都是一次对组织任务的精简和栽种。三是组织的方针内涵得回了丰富，国度谍报总监办公室偏执下属各机构的方针也得回了明确。在国度安全战术和国度谍报战术的指引下，办公室下属的各中心也在冉冉证明自己的办事任务、制定联系鸿沟的发展战术。
任务方针方面缓缓详尽化插足21世纪，信息手艺和集聚科技的发展催生出集聚威迫谍报。集聚威迫谍报是一种以互联网为依托、以字据为基础的信息，它通过分析评估集聚财富可能靠近的风险与威迫，为谍报界制定集聚威迫应付策略提供谍报支抓，并冷漠拒止敌方集聚膺惩的行动建议，以保护国内迫切集聚财富免遭毁坏[11]。2009版战术中， 好意思国把“加强集聚空间安全”手脚任务方针之一，条目谍报界识别、检测和反击来自敌手的集聚威迫以保护好意思国的集聚基础设施。2014版战术把“集聚谍报”写入任务方针中，冷漠谍报界需要检测和识别集聚威迫，并判明潜在的来自敌方的集聚膺惩行径。2019版战术则在职务方针中初度冷漠“集聚威迫谍报”主见，条目谍报界检测和识别来自改悔国度与非国度步履体的集聚威迫行径，并领受有用次第进行反击[12]。由此看出，跟着好意思国谍报界不休奋勉于以应付来自集聚空间的安全威迫，集聚威迫谍报的战术地位不休强化和细化。
5.结语国度谍报战术酬报是好意思国谍报界的撮要性文献， 亦然好意思国国度安全和国度谍报办事的辅导性文献。四个版块的《国度谍报战术》在实践上具关连联性且在不休禁受和发展，其对好意思国谍报界的辅导作用将会越来越迥殊。谍报机构的竖立是为国度安全服务的，谍报办事的奏凯开展也关系着国度的安全，谍报战术是国度安全战术的迫切保险。本文在对四版《好意思国国度谍报战术》酬报进行详备解读的基础上，进一步分析和磋议了国度谍报战术的演变趋势，便于我国国度谍报战术的鉴戒究诘。通过对四版酬报的分析，咱们发现好意思国谍报战术体现出追求一体和会和谍报一体化建设、组织方针和任务方针越来越了了和细化等演变趋。这些既是好意思国国度谍报战术其演变的趋势，亦然其特征，影响着好意思国谍报界对异日谍报战术的联想与想考。
▲图片
6.参考文献[1]单东. 国度谍报战术主见偏执组成要素论析[J]. 谍报杂志， 2016，35(1):8-11.
[2]Renewing American Leadership.
[3]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2005:Transformation through Integration and Innovation[EB/OL]. [2005-10]. https://www. dni. gov/files/ documents/CHCO/ nis. pdf.
[4]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2009[EB/OL]. [2009-08]. https://www.dni.gov/files/documents/ Newsroom/ Reports and Pubs/ 2009_NIS. pdf.
[5]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2014[EB/OL]. [2014 - 09]. https://www. dni.gov/files/documents/ 2014_NIS _Publication. pdf.
[6]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2019[EB/OL]. [2019-01]. https://www.dni.gov/files/ODNI/documents/ National_Intelligence_Strategy_2019. pdf.
[7]单东.《好意思国国度谍报战术》演变的基本逻辑分析[J].谍报杂志，2016，35(2):21-24.
[8]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2005:Transformation through Integration and Innovation[EB/OL]. [2005-10]. https://www. dni. gov/files/documents/CHCO/ nis. pdf.
[9]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2009[EB/OL]. [ 2009 - 08 ]. https://www.dni.gov/files/documents/ Newsroom/Reports and Pubs/2009_NIS. pdf.
[10]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2014[EB/OL]. [2014-09]. https://www.dni.gov/files/documents/2014_NIS _Publication. pdf.
[11]陶昱玮. 好意思国集聚威迫谍报应用评析[J]. 谍报杂志，2017，36 (11):8-15.
[12]Office of the director of national intelligence: National intelligence strategy of the United States of America 2019[EB/OL]. [2019-01 ].
END图片
本站仅提供存储服务，统统实践均由用户发布，如发现存害或侵权实践，请点击举报。